关于进一步加强高等学校

思想政治理论课教师队伍建设的实施意见

粤教工委〔2009〕35号

各地级以上市党委宣传部、教育局，各普通高等学校：

    为贯彻落实《中宣部 教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科〔2008〕5号），充分发挥高等学校思想政治理论课的育人功能，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进学生头脑工作，不断提高教育教学水平，增强大学生的思想政治素质，结合我省实际，现就进一步加强全省高校思想政治理论课教师队伍建设提出如下意见，请贯彻执行。

    一、加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的指导思想、主要任务

    1．加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的指导思想。高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道和主阵地，思想政治理论课教师队伍是高等学校教师队伍的一支重要力量，是党的理论、路线、方针、政策的宣讲者，是大学生健康成长的指导者和引路人。加强思想政治理论课教师队伍建设，是落实“培养什么人，如何培养人”和“育人为本，德育为先”的重大任务，对我省优先发展教育，全面实施建设教育强省、人力资源强省战略，把广东建设成为提升我国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地，具有十分重大而深远的战略意义。我省通过高质量实施高等学校思想政治理论课新课程设置方案，完善政策，科学管理，强化评估，初步建立起一支素质较高、爱岗敬业、乐于奉献、富于朝气的教师队伍。但是，教师队伍的整体素质、科学研究、人才培养、学科支撑、质量监控等方面仍然存在诸多薄弱环节，影响思想政治理论课科学发展的体制难题、政策难题和动力难题有待进一步破解。今后一个时期我省加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，提高认识，遵循思想政治理论课教育教学基本规律和教师成长发展规律，创新内容和形式，改进方式方法，增强工作的科学性和前瞻性，推动思想政治理论课教师队伍建设的持续健康发展，努力开创我省高等学校思想政治理论课建设新局面。

    2、加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的主要任务。着力以制度保障教师队伍的可持续发展，加强组织领导，健全组织机构，落实经费条件，完善评价机制；着力构建教师队伍可持续发展的长效机制，严格资格准入，健全培训体系，加大培养力度，加强实践教育；着力为教师队伍可持续发展提供学术支撑，培育学科高地，完善课程体系，深化理论研究；着力引导教师队伍实践“质量第一”的理念，创新教学方法，完善教学管理，强化实践教学，加强资源开发，努力建设一支立场坚定、始终与党中央保持高度一致，马克思主义理论素养高、人文社会科学基础知识扎实、学贯中西、功底深厚，善于运用现代教育教学手段、创新教学方法；师德修养好、富于人格魅力和亲和力，老中青结构合理、领军人才不断涌现，让党放心、让学生满意的高等学校思想政治理论课教师队伍。全面实现高校思想政治理论课教师队伍状况明显改善的目标，从而使思想政治理论课成为大学生真心喜爱、终身受益的优秀课程之一。

    二、完善领导体制，健全工作机制

    3、加强宏观领导，落实保障措施。各高等学校要把思想政治理论课建设作为办好社会主义大学的一项重要政治任务，将思想政治理论课教师队伍纳入教育事业发展和人才队伍建设总体规划。学校党政主要负责人要切实承担领导责任，及时解决思想政治理论课教师队伍建设中的实际问题，主动上好开学第一堂思想政治理论课。学校各有关部门要从有利于思想政治理论课建设出发完善制度和政策，在保证正常的行政事业经费的同时，从学生所缴学费中按全日制在校生（含研究生）每生每年20元的标准提取思想政治理论课教学专项经费，并随着学校经费的增长逐年增加，由学校思想政治理论课教学科研机构统筹规划使用，主要用于教学改革与教学研究、教师社会实践、学习考察和学术交流，不包括学生实践教学经费。要合理设置思想政治理论课教师职级岗位比例，将岗位津贴与课时补助等纳入学校内部分配体系统筹安排，确保思想政治理论课教师的实际收入不低于本校教师的平均水平。

    4、健全组织机构，选配好负责人。各高等学校要独立设置直属学校党政领导的思想政治理论课教学科研二级机构。该机构是学校思想政治理论课教学部门和马克思主义理论研究机构，又是马克思主义理论学科点的依托单位，在经费、人员、条件保障等方面享有与学校其它教学科研二级机构同等的行政地位和政治待遇。其主要职责是：统一管理思想政治理论课教师，承担思想政治理论课教学、科研、社会服务和相关管理工作，负责马克思主义理论学科建设、人才培养和教学科研梯队建设等工作。要将思想政治理论课教学科研组织机构负责人遴选配备和培养培训纳入学校干部队伍建设规划，真正把政治强、业务精、作风正、懂管理的教学骨干和学科带头人，选拔到思想政治理论课教学科研组织负责人岗位上来。思想政治理论课教学科研组织机构主要负责人不得同时兼任学校其他教学科研二级机构的主要负责人。思想政治理论课教学科研组织负责人或学科带头人应进入学校学术委员会、教学委员会和学位委员会。应按照县处级的权限，为思想政治理论课教师查阅和学习相关文件提供条件。

    5、强化建设评估，完善激励机制。深入落实全省普通高等学校思想政治理论课建设每5年一轮评估的制度，评估结果以适当形式予以公布，同时作为考核高等学校领导班子大学生思想政治教育工作任期目标责任制的重要依据。在有效引导高等学校规范思想政治理论课教学管理、完善教学管理机构、落实教师编制，保障专项经费条件的同时，深化教学改革和教学研究，提高教学质量。进一步完善高校思想政治理论课教师激励机制，在教育系统各类综合性教师表彰体系中，确定相应比例用于表彰思想政治理论课教师。要及时发现和树立思想政治理论课教师先进典型，加大宣传扶持和推广力度。

    三、加强选聘培养，完善职业制度

    6、合理核定编制，配足专任教师。各高等学校要根据以专任教师为主的原则，按照学生人数以及实际教学、科研和社会服务的需要，合理核定专任教师编制，配备足够数量和高质量的思想政治理论课教师。思想政治理论课专任教师要按不低于教师数与全日制在校生（含研究生）总人数1: 350—400的比例配备。

    7、严格资格准入，健全培训体系。全面实行思想政治理论课教师资格准入制度、青年教师初训制度、教师全员培训制度和骨干教师研修制度。思想政治理论课教师必须坚持正确的政治方向，热爱马克思主义理论教育事业，具有良好的思想品德修养，扎实的马克思主义理论基础和相应的教学水平和科研能力。在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上不能与党中央保持一致的，不得从事思想政治理论课教学工作。新任教师原则上应是中国共产党党员，具备马克思主义理论或相关专业硕士及以上学位，工作期间应兼职从事班主任（导师）、辅导员工作。没有学生工作经历的思想政治理论课专任青年教师，不得晋升专业技术职务。兼职承担思想政治理论课教学的教师，应是具有高级职称的相关专业学术带头人和教学骨干。新任教师严格实行“先培训后上岗、不培训不上岗”，必须参加省级以上教育行政部门组织的思想政治理论课教师岗前培训，考核合格方可从事思想政治理论课教学。省教育行政部门新学年开课前组织思想政治理论课教师进行全员培训，做到先培训后开课；每年举办一期以思想政治理论课教师为对象的省高等学校哲学社会科学教学科研骨干研修活动。各高等学校应设立导师制度，引导思想政治理论课青年教师提升专业化水平。

    8、开展继续教育，提高整体素质。依托中山大学、华南师范大学等高等学校实施思想政治理论课教师“在职攻读博士学位计划”，高等学校应鼓励和支持教师在职攻读博士学位，提高教师学位学历层次，争取到2012年，高等学校思想政治理论课教师中具有博士学位的，“211工程”建设学校和省属重点建设学校达到50%、一般本科院校达到30%、高职高专院校达到20%。完善思想政治理论课教师专业技术职务评聘办法，注重考核教学能力和教学实绩，教学研究成果和社会调研报告凡被有关部门采纳并发挥积极作用的，应作为专业技术职务评定的依据。

    9、加大培养力度，壮大骨干队伍。加大学科带头人和中青年骨干教师培养力度，深入实施“名教师骨干教师培养工程”，有计划、有重点、分层次培养省级思想政治理论课名教师和骨干教师。高等学校要将广东省高校思想政治理论课名教师骨干教师作为各级教学名师培养对象，提供政策和经费保障。实施高校思想政治理论课“客座教授双百计划”：在全国范围内聘请100名高水平名师，以“一帮一”的方式培养100名优秀中青年骨干教师；倡导高校在全省范围内精心挑选确定100名厅（局）长、理论研究人员、社会知名人士担任客座教授，以举办专题讲座等方式参与思想政治理论课教学。鼓励有条件的高等学校建立校际协作机制，聘请思想政治理论课教学名师承担适量教学任务，或者作教学观摩、学术报告，发挥优质教师资源的示范与辐射作用。

    10、强化社会实践，增强教学的说服力。依托广东省高等学校思想政治教育研究会组织教师开展社会实践、学习考察和学术交流活动。各高等学校应安排每名思想政治理论课专任教师每年不少于7天进行国内外社会实践、学习考察或学术交流。要积极创造条件，统筹组织教师到改革开放前沿、欠发达地区、工农业生产基地调查研究，到革命历史纪念地、爱国主义教育基地学习考察，到基层和实际部门挂职锻炼，帮助教师了解国情，开阔视野，丰富教学素材，提升教学水平。

    四、加强学科、课程建设，提升层次和品位

    11、突出学科特点，加强学科建设。要把马克思主义理论学科建设摆在突出位置，根据学科的性质、特点和要求，凝练学科方向，把为思想政治理论课教学服务作为学科建设的重要任务，做好硕士生、博士生和专业学位研究生的培养及教师培训工作，为马克思主义理论研究和思想政治理论课教育教学培养高水平人才。有条件的高等学校要把马克思主义理论学科作为校级和省级重点学科来建设，经过5年左右时间的努力，全省高校力争新增若干个省级重点学科。支持有条件的高等学校加强马克思主义理论学科硕士点、博士点建设，努力构建高水平的马克思主义理论研究和人才培养基地，新增一批马克思主义理论一级学科博士点及一级学科硕士点。

    12、强化课程建设，打造课程品牌。各高等学校要把思想政治理论课作为校级和省级精品课程进行建设。广东省高等学校思想政治理论课优质课程与省级精品课程实行对接，省级精品课程评选中充分考虑思想政治理论课的地位与作用，确定适当比例用于思想政治理论课精品课程，努力建设一批省级以上精品课程，建成150门以上省级优质课程和200门以上校级精品课程。高等学校要准确把握思想政治理论课特点，高职高专院校要正确处理思想政治理论课课程建设与工学结合办学模式及人才培养模式之间的关系，在精品课程建设和评选工作中充分体现思想政治理论课的特点。

    13、完善课程体系，扩大课程覆盖。要加大选修课建设力度，继续在全省范围内征集、评选思想政治理论课选修课，开发选修课课程资源。高等学校要合理开设选修课和专题课程（讲座），增强思想政治理论课课程的辐射能力。尽快形成以必修课为主体、选修课为支撑的思想政治理论课课程体系。要加强研究生阶段思想政治理论课建设，研究出台管理文件，规范课程管理，构建起完善的思想政治理论课课程体系。

    14、深化理论研究，提高学术水平。将广东省高校思想政治教育和思想政治理论课教学研究课题纳入广东省教育科学研究和哲学社会科学规划课题之中，实行课题单列、经费单列，独立评审。加强《岭南高校德育文库》建设，提升思想政治理论课教师学术研究成果的显示度。要把思想政治理论课教学质量建设作为高等教育教学改革与教学质量工程的重要方面，落实项目，提供经费。

    15、建设研究基地，促进均衡发展。设立高校思想政治理论课省级分课程教学研究基地，建设优秀教学团队。教学研究基地的主要职责是整合省内外优势力量，组织开展课程建设、教学研究、教学改革、学术研讨、教学观摩，带动教师队伍整体建设。建立思想政治理论课校际对口帮扶机制，促进省内不同地区不同层次高校思想政治理论课以强帮弱，实现均衡发展。

    五、健全教学管理，提高教学实效

    16、完善管理制度，改进考核方法。各高等学校要重视和加强思想政治理论课管理，完善教学保障机制。要严格执行“05方案”的要求，按照学分与学时1：16-18的比例安排学时，不得以任何理由或方式压缩学分、削减学时。要以小班（60人以下）和中班（100人以下）教学为主体组织开展教学（含研究生阶段教育）。实行工学结合人才培养模式的高职高专院校要保证思想政治理论课的课时和学分。各高等学校在核算教学酬金时，与其他专业课同等标准，不得以打折的方式计算课时课酬。要严格考试考核制度，改进考核方式方法，注重综合全面考查学生对所学内容的理解、分析问题能力的提高和实际表现情况，力求全面客观地反映学生的马克思主义理论素养和道德品质。建立健全思想政治理论课教学督导制度和教学质量水平监测体系，加强教学质量的管理和监督。

    17、改进教学方法，提高针对性和实效性。思想政治理论课教师要以教材为纲、以学生为本，在教材体系向教学体系转化上下功夫，探索符合教育教学规律和大学生特点的教学方法和形式，积极开展启发式、研讨式、互动式教学，尊重学生主体地位，启发学生思考，把科学理论讲清楚、说明白。思想政治理论课教学科研部门要建立定期集中备课、听课和教案检查制度，组织教学观摩活动，推广先进教学方法，促进优质教学资源建设和共享。省教育行政部门定期组织评选“精彩一课”、优秀教案和多媒体课件。坚持开展广东省高等学校思想政治理论课青年教师教学基本功比赛。坚持和完善领导干部到高校作形势报告制度和理论工作通报会制度，帮助思想政治理论课教师了解掌握国内外形势、宣传思想工作重点、社会关注的热点焦点问题及宣传教育口径。各高等学校要建立大学生思想动态定期研判制度，定期对大学生思想动态信息进行分析，梳理大学生关注的热点、焦点问题，结合各门课程的特点，提出教育引导的要求，切实提高教育教学的针对性、实效性。

    18、完善实践教学管理，建设实践教学基地。思想政治理论课各门课程实践课时不应超过规定总课时的四分之一。实践教学应纳入学校教育教学总体规划和教学大纲，探索实践教学课程化，并正确处理与大学生社会实践教育之间的关系，促进二者的有效整合。积极拓宽校外实践渠道，建立一批相对稳定的思想政治理论课实践教学基地，形成社会支持、教师指导、学生参与的实践教学模式。各高等学校要完善思想政治理论课实践教学保障机制，从经费支持、课时分配、课酬安排、组织协调、安全保证等方面加大力度，形成实践育人的长效机制。各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，都要承担高校思想政治理论课实践教学，实行打卡制度，对大学生集体参观或自行参观实行免票。

    19、推动网络技术运用，打造网络教学平台。大力推动多媒体和网络技术的运用，实现教学手段的现代化。充分开发网络教育资源，形成网上网下教学互动、校内外教学资源共享，打造覆盖全省的高校思想政治理论课网络教学平台。以“广东省高校思想政治理论课教学在线”网站为主体、辅以广东省高校形势与政策教学网站、全省高校思想政治理论课优质课程网站（网页）、名教师骨干教师个人网站（网页）、思想政治理论课优秀教师博客，构建具有广东特色、辐射全国的高校思想政治理论课网络群，进一步提升网络影响力。

    各高等学校要根据《中宣部、教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科〔2008〕5号）和本实施意见，结合本学校的实际，制定具体实施意见，并报省委教育工委、省教育厅。

       中共广东省委宣传部    中共广东省委教育工委    广东省教育厅

二○○九年八月二十六日